Нужна индивидуальная работа?

Подберем литературу

Поможем справиться с любым заданием

Подготовим презентацию и речь

Оформим готовую работу

Узнать стоимость своей работы

Дарим 200 руб.
на первый
заказ

Дипломная работа

Социальная работа

Дипломная работа на тему: Деятельность Правительства Российской Федерации стадиях подготовки законопроектов и их внесения в

Купить за 600 руб.

Страниц

Размер файла

42.65 КБ

Просмотров

Покупок

Согласно Конституции Российской Федерации, носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный род, который осуществляет свою власть

Введение

Согласно Конституции Российской Федерации, носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Государственная власть в Российской Федерации в соответствии со ст. 10 Конституции РФ: "осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны".

Исполнительная власть Российской Федерации играет решающую роль для претворения в жизнь новых законов, призванных охранять права и интересы граждан. "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства"0 Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти, а значит защита конституционного строя, а также прав и свобод человека и гражданина является одной из основных его задач. К тому же на исполнительную власть ложится главная тяжесть проведения глубоких хозяйственных преобразований в стране и организации практического исполнения Конституции и законов, что в свою очередь требует от нее осуществления большой распорядительной деятельности. Самостоятельность деятельности Правительства Российской Федерации обусловлена его положением как органа, представляющего особую ветвь государственной власти - исполнительную власть.

Первой стадией законодательного процесса является право законодательной инициативы и современная роль Правительства Российской Федерации характеризуется тем, что этот государственный орган, согласно ч. 1 ст. 104 Конституции Российской Федерации, наделен таким правом - правом законодательной инициативы. Правительство Российской Федерации, реализуя конституционные полномочия в законотворческой деятельности, конкретизирует и воплощает ее на практике, а координация его деятельности с другими субъектами законодательной инициативы обеспечивает всесторонний подход к содержанию законопроектов и соблюдению должной процедуры.

В настоящее время происходит расширение функций Правительства Российской Федерации в законотворческом процессе, усиление его взаимодействия с другими участниками этого процесса и совершенствование внутриорганизационной деятельности по участию Правительства Российской Федерации в законотворческом процессе.

Согласно ст. 2 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2 - ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями от 31 декабря 1997г., 19 июня, 3 ноября 2004г., 1 июня 2005г., 30 января, 2 марта 2007г.), Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации не случайно стоит на первом месте среди нормативных актов, на основании которых осуществляется деятельность Правительства РФ. "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации" (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ). Положения Конституции Российской Федерации предусматривают не только участие Правительства Российской Федерации в деятельности Федерального Собрания по созданию законов, но и позволяют ему активно воздействовать на законотворческий процесс.

Кроме того, статьей 134 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации наделено правом внесения предложений о пересмотре Конституции или внесении в нее поправок.

Объектом исследования данной курсовой работы являются организационные формы законотворчества в Российской Федерации, правовые основания участия Правительства Российской Федерации в законотворческом процессе и его взаимодействие с другими органами государственной власти, участвующими в федеральном законодательном процессе. Предметом исследования - собственно место и роль Правительства Российской Федерации в законотворческом процессе.

Актуальность исследования этой темы обусловлена значительной ролью Правительства Российской Федерации в жизни государства и решением им важных задач по обеспечению конституционных прав и законных интересов граждан. Современная роль Правительства Российской Федерации характеризуется тем, что согласно конституционному статусу, оно уполномочено осуществлять исполнительную власть, решать важнейшие вопросы управления страной и воплощать применение законов на практике. А потому участие Правительства Российской Федерации в законотворческом процессе является одним из приоритетных направлений его деятельности.

Методологическую основу исследования составляет комплексный метод, включающий метод формально-юридического анализа, позволяющий уяснить содержание исследуемого материала и системный метод, рассматривающий участников законотворческого процесса, как систему взаимосвязанных составных частей.

Заключение

Правительство Российской Федерации организует исполнение законов, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, и значит ему должна принадлежать ведущая роль в обеспечении научных основ законотворчества в Российской Федерации. Это может быть достигнуто путем совершенствования законотворческой деятельности Правительства РФ и созданием условий для совершенствования деятельности иных субъектов законотворчества. Представляя исполнительную ветвь власти, Правительство Российской Федерации организует исполнение законов и их практическую реализацию, а от реализации законодательства зависит достижение ожидаемого результата. В настоящее время в результате целенаправленной работы Правительства Российской Федерации его законопроектная деятельность стала более ориентирована на решение социально-экономических проблем, улучшилось планирование разработки законопроектов, взаимодействие Правительства Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законодательном процессе, активизировалась деятельность федеральных органов исполнительной власти в палатах Федерального Собрания Российской Федерации по отстаиванию позиций Правительства Российской Федерации на всех стадиях рассмотрения законопроектов и законов.

Однако, задача законотворческой работы состоит не только в формировании комплекса законов, но также и в том, чтобы после утверждения законопроектов в качестве федеральных законов или законов субъектов Российской Федерации было обеспечено их непротиворечивое применение. В настоящее время слабая действенность многих законов обусловлена именно отставанием разработки и применения подзаконных актов. В каждом законе можно насчитать несколько отсылочных норм к актам Правительства Российской Федерации или к отраслевым нормативным актам, но ведь многих из них до сих пор нет.

Следовательно, законотворческий процесс должен быть более ритмичным и строиться на основе государственных программ, согласованных с перспективными правительственными программами социально-экономического развития страны и ее регионов и добиться, чтобы принятый закон реально действовал в полном объеме, чтобы реализация закона была первостепенной задачей всех граждан, всех государственных и муниципальных органов, коммерческих и общественных организаций. А одним из оценочных показателей всех видов деятельности должно стать правильное применение норм закона.

Одним из шагов к решению задач повышения правовой культуры остается шаг по выработке и принятию федерального конституционного закона "О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов" и двух федеральных законов "О нормативных правовых актах в Российской Федерации" и "О Федеральном Собрании - парламенте Российской Федерации", призванных упорядочить нормотворческую деятельность органов государственной власти на основе соблюдения и укрепления авторитета и действенности законов Российской Федерации и развивающих их подзаконных нормативных актов.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М. Эксмо, 2007г.

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994г. № 1-ФКЗ "О конституционном Суде Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. № 13, Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607; № 51. Ст. 4824; 2004. № 24. Ст. 2334; 2005. № 15. Ст.1273.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ "О правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478; № 45. Ст. 4376; 2005. № 23. Ст. 2197.

4. Федеральный закон от 08 мая 1994г. № 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74; 1999. № 28. Ст. 3466; 2001. № 7. Ст. 614; № 32. Ст. 3317; 2002. № 28. Ст. 2785; № 30. Ст. 3033; 2003. № 2. Ст. 160; № 27. Ст. 2700; 2004. № 17. Ст. 1588; № 25. Ст. 2484; № 35. Ст. 3607; № 51. Ст. 5128; 2005. № 19. Ст. 1749; № 30. Ст. 3104; 2006. № 29. Ст. 3123, 3124; № 31. Ст. 3427; 2007.№ 1. Ст. 40.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145 - ФЗ ( с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000г., 8 августа, 30 декабря 2001г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006г, 20, 26 апреля, 24 июля 2007г.) // Справочная система "Гарант".

6. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Принят постановлением Государственной Думы от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801; № 16. Ст. 1828; № 26. Ст. 3048; № 30. Ст. 3699; № 44. Ст. 5441; № 52. Ст. 6348; 1999. № 17. Ст. 2111; № 39. Ст. 4588; № 43. Ст. 5176; № 49. Ст. 5965; № 50. Ст. 6099; 2000. № 4. Ст. 365; № 22. Ст. 2283; № 24. Ст. 2529; № 28. Ст. 2925; № 30. Ст. 3128; № 42. Ст. 4125; № 45. Ст. 4436; № 50. Ст. 4879; № 52. Ст. 5109; 2001. № 1. Ст. 59; № 13. Ст. 1178; № 17. Ст. 1651; № 25. Ст. 2565; № 27. Ст. 2734; № 52. Ст. 4927-4929, 4964; 2002. № 7. Ст. 659; № 12. Ст. 1116, 1131; № 39. Ст. 3703; № 40. Ст. 3901; № 44. Ст. 4336; № 48. Ст. 4753; № 51. Ст. 5043; № 52. Ст. 5144; 2003. № 8. Ст. 716; № 15. Ст. 1330; № 23. Ст. 2189; 2004. № 1. Ст. 1,6,11,12; № 4. Ст. 245; № 8. Ст. 612,629; № 9. Ст. 756,757; № 13. Ст. 1167; № 14. Ст. 1271; № 15. Ст. 1377,1378,1385; № 18. Ст. 1744; № 22. Ст. 2137; № 30. Ст. 3144; № 47. Ст. 4579; 2005. № 6. Ст. 435; № 9. Ст. 703; № 10. Ст. 3144; № 47. Ст. 4579; 2005. № 6. Ст. 435; № 9. Ст. 703; № 10. Ст. 802; № 15. Ст. 1288; № 25. Ст. 2480; № 26. Ст. 2624; № 29. Ст. 3006; 2006. № 12. Ст. 1268,1269; № 48. Ст. 4993.

7. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Принят постановлением Совета Федерации от 30 января 2002 г. № 33-СФ // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 635; № 14. Ст. 1241; № 23. Ст. 2117; № 51. Ст. 4999; 2003. № 7. Ст. 551; № 13. Ст. 1193; 2004. № 22. Ст. 2107; № 52. Ст. 5321; 2005. № 7. Ст. 503; 2006. № 14. Ст. 1474; № 42. Ст. 4300.

8. Структура федеральных органов исполнительной власти: Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004г. № 649 // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023; № 31. Ст. 3234; № 38. Ст. 3775; № 42. Ст. 4107; № 47. Ст. 4635; № 49. Ст. 4889; 2005. № 30. Ст. 3136; № 37. Ст. 3740; № 41. Ст. 4119; 2006. № 20. Ст. 2162; № 27. Ст. 2920.

9. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации: Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004г. № 1313 // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4108; 2005. № 52. Ст. 5690; 2006. № 12. Ст. 1284; № 19. Ст. 2070; № 39. Ст. 4039.

10. Указ Президента Российской Федерации от 26 июля 2005г. № 873 "О статс-секретарях - заместителях руководителей федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3203.

11. Регламент Правительства Российской Федерации: Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004г. № 260 // СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313; 2006. № 23. Ст. 2514; № 29. Ст. 3251.

12. Положение о Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности: Утверждено постановлением Правительства российской Федерации от 2 июня 2004г. № 264 // СЗ РФ.2004. № 23. Ст. 2317; № 47. Ст. 4666; 2005. № 34. Ст. 3507.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2000г. № 94 "О полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000.№ 6. Ст. 774; № 23. Ст. 2435; 2005. № 34. Ст. 3507.

14. Постановление Правительства российской Федерации от 15 апреля 2000 г. № 347 "О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1877; 2001. № 32. Ст. 3335; 2004. № 35. Ст. 3636.

15. Основные требования к концепции и разработке проектов федеральных законов: Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г. № 576 // СЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3335; 2004. № 35. Ст.3636; 2006. № 6. Ст. 714.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2005 г. № 513 "О введении в федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, должности статс-секретаря - заместителя Федерального министра" // СЗ РФ. 2005. № 34. Ст. 3506.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2005 г. № 514 "Об особенностях статуса и Типовом регламенте статс-секретарей - заместителей руководителей федеральных органов власти" // СЗ РФ. 2005. № 34. Ст. 3507.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. № 335 "О введении в отдельных федеральных службах и федеральном агентстве, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, должности статс-секретаря - заместителя руководителя" // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2527.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2006 г. № 477 "О введении в Федеральном агентстве по физической культуре и спорту должности статс-секретаря - заместителя руководителя" // СЗ РФ. 2006. № 33. Ст. 3637.

20. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2006г. № 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5371.

21. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 16 марта 2007г. № 92-СФ "О докладе Совета Федерации Федерального Собрания РФ 2006 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации" // Справочная система "Гарант".

22. Авакъян С А. Конституционное право России: Учебный курс. В 2т. 2 -е изд., перераб. и доп. Т.2, М.: Юристь, 2006.778 с.

23. Баглай М.В. Конституционное право Российской федерации: Учебник для вузов. 5-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2005.784 с.

24. Козлова Б.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учеб. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во "Проспект", 2006. 608 с.

25. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Под общ. ред. В.Д. Карповича. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.959 с.

26. Конституция Российской Федерации: Науч.-практ. комментарий. 3-е изд. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ, 2003. 831 с.

27. Конституция Российской Федерации. Офиц. текст на 1 февраля 2004 г. Постатейный научно-практический комментарий коллектива ученых-правоведов под pyк. О.Е. Кутафина. Изд. 2-е. М.: Агентство "Библиотечка РГ", 2004. 336 с.

28. Авакъян С.А. Федеральное Собрание - парламент России. М.: Рос. юрид. издат. дом, 1999. 432 с.

29. Булаков О.Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 753 с.

30. Веснин Р.М. К вопросу о порядке представления заключений Правительства Российской Федерации на "финансовоемкие" законопроекты // Сборник статей аспирантов и стажеров Института государства и права Российской академии наук / Отв. ред. Ю.Л. Шульженко. М., 2004. С. 147-158.

31. Глотов С. А. Законотворчество в современной России: некоторые проблемы и перспективы развития // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2006. № 3. С. 1-4.

32. Котенков А.А. Проблемы "финансовоемких" законопроектов в законодательной процедуре // Государство и право. 1998. № 11. С. 5-7.

33. Лихобабин В.А. Правительство как субъект права законодательной инициативы: российская модель и мировой опыт // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 7. С. 21-24.

34. Михайлова Н., Парамонов А. Итоги законодательной деятельности Государственной Думы третьего созыва // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2004. № 1. С. 195-200.

35. Павлушкин А. Правительство России и органы власти субъектов Федерации в федеральном законотворческом процессе // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 3.С. 60-64.

36. Парламентское право России: Учеб. пособие/ Под ред. Т. Я. Хабриевой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. 655 с.

37. Правительство Российской Федерации / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М.: Норма, 2005. 608 с.

38. Ремингтон Т. Федеральное Собрание Российской Федерации (1994-2004) // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 4. С. 40-52.

39. Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика /Под ред. О.Н. Булакова. М. Эксмо, 2005. 320с.

40. Чайка Ю.Я. Организация законопроектной деятельности и ведомственного нормотворчества // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2005.№ 7. С. 21-25.

41. Шувалов И.И. Взаимодействие Правительства Российской Федерации и парламента в законотворческом процессе // Конституционное и муниципальное право. 2004. №4. С. 15- 21.

42. Шувалов И.И. Взаимодействие Правительства Российской Федерации с другими участниками законотворческого процесса // Журнал российского права. 2004. № 6. С. 18- 26.

43. Шувалов И.И. Законотворческая деятельность Правительства России: содержание и приоритеты // Журнал российского права, №4. С. 17-25.

44. Шувалов И. И. Правительство Российской Федерации в законотворческом процессе. М.: Норма, 2004. 144с.

Как купить готовую работу?

Авторизоваться
или зарегистрироваться
в сервисе

Оплатить работу
удобным
способом

После оплаты
вы получите ссылку
на скачивание

Страниц

Размер файла

42.65 КБ

Просмотров

101

Покупок